दायु युन्नान युआनमौ बड़ी सिंचाई जिला उच्च दक्षता जल-बचत सिंचाई परियोजना को "सतत विकास को बढ़ावा देने पर ब्रिक्स पीपीपी प्रौद्योगिकी रिपोर्ट" में चुना गया था।

वित्त मंत्रालय के पीपीपी केंद्र के अनुसार (पूर्ण पाठ के लिए मूल पाठ पढ़ने के लिए इस पृष्ठ के नीचे क्लिक करें), पीपीपी पर ब्रिक्स वर्किंग ग्रुप द्वारा तैयार की गई "सतत विकास को बढ़ावा देने के लिए सार्वजनिक-निजी भागीदारी पर तकनीकी रिपोर्ट" और इंफ्रास्ट्रक्चर को दूसरे वित्तीय संस्थान ने 2022 में मंजूरी दी है। ब्रिक्स के वित्त मंत्रियों और केंद्रीय बैंक के गवर्नरों की 14वीं बैठक में इसे मंजूरी दी गई।

1. परियोजना विवरण

परियोजना विवरण युआनमौ काउंटी शुष्क-गर्म घाटी क्षेत्र में स्थित है, जिसे "प्राकृतिक ग्रीनहाउस" के रूप में जाना जाता है।यह शुरुआती सर्दियों में उष्णकटिबंधीय आर्थिक फसलों और सब्जियों के विकास के लिए उत्पादन आधारों में से एक है।पानी की समस्या गंभीर है।

परियोजना के कार्यान्वयन से पहले, क्षेत्र में वार्षिक सिंचाई पानी की मांग 92.279 मिलियन घन मीटर थी, पानी की आपूर्ति केवल 66.382 मिलियन घन मीटर थी, और पानी की कमी की दर 28.06% थी।काउंटी में कृषि योग्य भूमि का क्षेत्रफल 429,400 म्यू है, और प्रभावी सिंचाई क्षेत्र केवल 236,900 म्यू है।सिंचाई की कमी दर 44.83% जितनी अधिक है।इस परियोजना के कार्यान्वयन में 114,000 एमयू कृषि भूमि का क्षेत्र शामिल होगा, प्रभावी रूप से जल संसाधनों के उपयोग की दक्षता में सुधार होगा, युआनमौ काउंटी में पानी की कमी के कारण कृषि विकास की बाधाओं को हल करेगा, अस्थिर जल संसाधन उपयोग पद्धति को बदल देगा, और परिवर्तन पारंपरिक बाढ़ सिंचाई पद्धति को लक्षित करने के लिए इसलिए, उच्च दक्षता वाली जल-बचत सिंचाई प्राप्त की जा सकती है, और "सरकारी जल बचत, किसानों की आय में वृद्धि, और उद्यम लाभ" की स्थिति प्राप्त की जा सकती है।

प्रमुख जल संरक्षण परियोजनाओं के निर्माण और संचालन में भाग लेने के लिए सामाजिक पूंजी को प्रोत्साहित करने की राज्य की नीति के मार्गदर्शन में, यह परियोजना पीपीपी मॉडल (वीचैट पब्लिक अकाउंट: जल निवेश नीति सिद्धांत) के माध्यम से कार्यान्वित की जाती है।

एक ओर, युआनमौ काउंटी सरकार का राजकोषीय राजस्व अपेक्षाकृत निम्न स्तर पर है, और पीपीपी मॉडल बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए धन की कमी को प्रभावी ढंग से पूरा करता है।

दूसरी ओर, जल संरक्षण परियोजनाएँ निवेश राशि के प्रति अधिक संवेदनशील होती हैं, और उनके कार्यान्वयन और प्रबंधन में बड़ी अनिश्चितता होती है, जिसके लिए उच्च पेशेवर ज्ञान और जल संरक्षण निर्माण के प्रबंधन स्तर की आवश्यकता होती है।पीपीपी मॉडल डिजाइन, निर्माण और प्रबंधन में सामाजिक पूंजी के लाभों का उपयोग करता है।, परियोजना निवेश को नियंत्रित करें और बचाएं।

इसके अलावा, परियोजना क्षेत्र में पानी की आपूर्ति की मांग अपेक्षाकृत अधिक है, परियोजना के पूरा होने के बाद पानी की आपूर्ति की गारंटी है, और कृषि व्यापक जल मूल्य सुधार को लागू करने की शर्तें रखी गई हैं, जिसने कार्यान्वयन की नींव रखी है। पीपीपी मॉडल केपरियोजना के पूरा होने के बाद, वार्षिक जल आपूर्ति 44.822 मिलियन घन मीटर होगी, औसत वार्षिक जल बचत 21.58 मिलियन घन मीटर होगी, और जल बचत दर 48.6% होगी।

इस परियोजना के आउटपुट में शामिल हैं:

(1) दो पानी का सेवन काम करता है।

(2) जल वितरण परियोजना: 32.33 किमी मुख्य जल वितरण पाइप और 46 मुख्य जल वितरण पाइप का निर्माण किया जाएगा, जिसकी कुल पाइपलाइन लंबाई 156.58 किमी है।

(3) जल वितरण परियोजना, 266.2 किमी की पाइप लंबाई के साथ 801 जल वितरण मुख्य पाइप का निर्माण;1901 जल वितरण शाखा पाइप 345.33 किमी की पाइप लंबाई के साथ;4933 DN50 स्मार्ट वॉटर मीटर लगाएं।

(4) फील्ड इंजीनियरिंग, 241.73 किमी की लंबाई के साथ 4753 सहायक पाइपों का निर्माण।65.56 मिलियन मीटर ड्रिप सिंचाई बेल्ट, 3.33 मिलियन मीटर ड्रिप सिंचाई पाइप और 1.2 मिलियन ड्रिपर बिछाए गए।

(5) उच्च दक्षता वाली जल-बचत सूचना प्रणाली चार भागों से बनी है: जल संचरण और वितरण मुख्य नेटवर्क निगरानी प्रणाली, मौसम संबंधी और नमी सूचना निगरानी प्रणाली, स्वचालित जल-बचत सिंचाई प्रदर्शन स्थलों का निर्माण, और निर्माण सूचना प्रणाली नियंत्रण केंद्र।

2. परियोजना विकास और कार्यान्वयन पर प्रकाश डाला गया

(1) सरकार को सामाजिक पूंजी की भागीदारी के लिए बाधाओं को दूर करने के लिए व्यवस्था और तंत्र में सुधार करना चाहिए

सरकार ने 6 तंत्र स्थापित किए हैं।युआनमौ काउंटी सरकार ने छह तंत्रों की स्थापना के माध्यम से कृषि भूमि जल संरक्षण सुविधाओं के निर्माण में भाग लेने के लिए सामाजिक पूंजी को आकर्षित करने की समस्या को प्रभावी ढंग से हल किया है: जल अधिकार वितरण, जल मूल्य निर्माण, जल बचत प्रोत्साहन, सामाजिक पूंजी परिचय, सामूहिक भागीदारी, परियोजना प्रबंधन और अनुबंध प्रबंधन, और कृषि भूमि जल संरक्षण सुविधाओं की प्रारंभिक प्राप्ति।सुधार के अपेक्षित लक्ष्य, जैसे सुधार, परियोजनाओं का सुचारू संचालन, जल आपूर्ति की प्रभावी गारंटी, तेजी से औद्योगिक विकास और किसानों की आय में निरंतर वृद्धि, ने निर्माण, संचालन और प्रबंधन में सामाजिक पूंजी की भागीदारी के लिए एक नया मॉडल तैयार किया है। कृषि भूमि जल संरक्षण सुविधाएं।

अभिनव जल प्रबंधन।स्थानीय लोगों के हितों को सुनिश्चित करने के लिए, पानी के अधिकारों के आवंटन और पानी की कीमत के गठन तंत्र के माध्यम से चैनल जल आपूर्ति को बनाए रखते हुए, सुविधा, दक्षता और बचत विशेषताओं के लिए पूर्ण नाटक देने के लिए मूल्य मार्गदर्शन धीरे-धीरे अपनाया जाता है। पाइप लाइन से पानी की आपूर्ति, नई सिंचाई विधियों का मार्गदर्शन करें और अंत में जल संसाधनों को प्राप्त करें।पानी बचाने के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए पानी का कुशल उपयोग।युआनमौ काउंटी को राष्ट्रीय कृषि व्यापक जल मूल्य सुधार के लिए पायलट काउंटी के रूप में सूचीबद्ध किया गया है।परियोजना के कार्यान्वयन ने जल प्रबंधन और जल अधिकार वितरण मॉडल के नवाचार को बढ़ावा दिया है।

(2) कृषि सिंचाई के बुद्धिमान विकास को बढ़ावा देने के लिए सामाजिक पूंजी अपने तकनीकी लाभों का लाभ उठाती है

एक कृषि भूमि सिंचाई "जल नेटवर्क" प्रणाली बनाएँ।(वीचैट पब्लिक अकाउंट: जल निवेश नीति सिद्धांत) जलाशय के जल सेवन परियोजना का निर्माण, जलाशय से जल वितरण मुख्य पाइप तक जल वितरण परियोजना और शाखा मुख्य पाइप की जल वितरण परियोजना सहित जल वितरण मुख्य पाइप , जल वितरण शाखा पाइप और सहायक पाइप, बुद्धिमान पैमाइश सुविधाओं, ड्रिप सिंचाई सुविधाओं, आदि से सुसज्जित, एक "जल नेटवर्क" प्रणाली का निर्माण, परियोजना क्षेत्र को जल स्रोत से क्षेत्र तक कवर करते हुए, "परिचय, परिवहन, वितरण" को एकीकृत करता है। , और सिंचाई ”।

एक डिजिटल और बुद्धिमान "प्रबंधन नेटवर्क" और "सेवा नेटवर्क" स्थापित करें।परियोजना उच्च दक्षता वाले जल सिंचाई नियंत्रण उपकरण और वायरलेस संचार उपकरण स्थापित करती है, स्मार्ट वॉटर मीटर, इलेक्ट्रिक वाल्व, बिजली आपूर्ति प्रणाली, वायरलेस सेंसिंग और वायरलेस संचार जैसे नियंत्रण उपकरण को एकीकृत करती है, और फसल की पानी की खपत, उर्वरक के लिए मिट्टी की नमी और मौसम में बदलाव की निगरानी करती है। खपत, और दवा की खपत।, पाइपलाइन सुरक्षा संचालन और अन्य जानकारी सूचना केंद्र को प्रेषित की जाती है, सूचना केंद्र निर्धारित मूल्य, अलार्म प्रतिक्रिया और डेटा विश्लेषण परिणामों के अनुसार विद्युत वाल्व के स्विच को नियंत्रित करता है, और उसी समय सूचना को मोबाइल फोन तक पहुंचाता है टर्मिनल, उपयोगकर्ता दूरस्थ रूप से काम कर सकता है।

3. परियोजना प्रभावशीलता

यह परियोजना बड़े पैमाने पर सिंचाई क्षेत्रों के निर्माण को वाहक के रूप में लेती है, प्रेरक शक्ति के रूप में प्रणाली और तंत्र के नवाचार को लेती है, और कृषि भूमि जल संरक्षण के इनपुट, निर्माण, संचालन और प्रबंधन में भाग लेने के लिए साहसपूर्वक सामाजिक पूंजी का परिचय देती है, और सभी दलों के लिए जीत-जीत के लक्ष्य को प्राप्त करता है।

(1) सामाजिक प्रभाव

पारंपरिक रोपण मोड को बदलने के लिए आधुनिक कृषि प्रौद्योगिकी का उपयोग करना:

इस परियोजना ने कृषि रोपण के पारंपरिक तरीके को बदल दिया है, जो पानी की खपत करने वाली, समय लेने वाली और श्रम-गहन है।ड्रिप ट्यूब प्रौद्योगिकी को अपनाने से, जल उपयोग दर 95% जितनी अधिक होती है, और प्रति म्यू पानी की औसत खपत 600-800m³ से बाढ़ सिंचाई से 180-240m³ तक कम हो जाती है;

फसल इनपुट के प्रति एमयू प्रबंधन श्रमिकों की संख्या 20 से घटाकर 6 कर दी गई है, जिससे किसानों के काम का बोझ कम हो जाता है और सिंचाई श्रम की बचत होती है;

उर्वरक और कीटनाशकों को लागू करने के लिए ड्रिप सिंचाई पाइपों का उपयोग रासायनिक उर्वरकों और कीटनाशकों की उपयोग दर में काफी सुधार करता है, जो परंपरागत अनुप्रयोग विधियों की तुलना में 30% रासायनिक उर्वरकों और कीटनाशकों को बचा सकता है;

पानी की आपूर्ति के लिए पाइपलाइनों का उपयोग सुनिश्चित करता है कि जल स्रोत की गारंटी हो, और किसानों को स्वयं सिंचाई सुविधाओं और उपकरणों में निवेश करने की आवश्यकता न हो, जो उत्पादन निवेश को बहुत कम कर देता है।(वीचैट पब्लिक अकाउंट: जल निवेश नीति सिद्धांत)

बाढ़ सिंचाई की तुलना में ड्रिप सिंचाई से पानी, खाद, समय और श्रम की बचत होती है।कृषि उपज वृद्धि दर 26.6% है और उपज वृद्धि दर 17.4% है।पारंपरिक कृषि के आधुनिक कृषि के विकास को बढ़ावा देना।

जल संसाधनों की कमी को दूर करना और सतत सामाजिक और आर्थिक विकास को बढ़ावा देना:

परियोजना "पाइप जल आपूर्ति, क्रेडिट कार्ड सेवन" और "टॉप-अप पहले, और फिर पानी छोड़ना" के तरीके को अपनाती है, जिसने कृषि भूमि जल संरक्षण में "पुनर्निर्माण और प्रकाश पाइप" के अभ्यास को बदल दिया।सिंचाई के पानी के प्रभावी उपयोग गुणांक को 0.42 से बढ़ाकर 0.9 कर दिया गया, जिससे हर साल 21.58 मिलियन घन मीटर से अधिक पानी की बचत हुई।.

पानी की बचत के बारे में जनता की जागरूकता में काफी वृद्धि हुई है, सिंचाई परियोजनाओं के सतत और स्वस्थ संचालन को महसूस किया गया है, जल संसाधनों की आपूर्ति और मांग के बीच विरोधाभास को कम किया गया है, और सामाजिक सद्भाव और स्थिरता को बढ़ावा दिया गया है।

कृषि जल की खपत में कमी औद्योगिक जल खपत और अन्य जल खपत को अपेक्षाकृत बढ़ा सकती है, जिससे क्षेत्रीय औद्योगिक अर्थव्यवस्था और अन्य औद्योगिक अर्थव्यवस्थाओं के विकास को बढ़ावा मिलता है।

अन्य क्षेत्रों में अच्छे प्रोजेक्ट अनुभव के प्रचार और अनुप्रयोग को बढ़ावा दें:

परियोजना के पूरा होने के बाद, दायू वाटर सेविंग ग्रुप कं, लिमिटेड अन्य जगहों पर भी इस तकनीक और प्रबंधन मॉडल के अनुप्रयोग को बढ़ावा देगा, जैसे कि युन्नान में जियानग्युन काउंटी (50,000 एमयू का सिंचित क्षेत्र), मिडू काउंटी (सिंचित क्षेत्र) 49,000 एमयू), माइल काउंटी (50,000 एमयू सिंचित क्षेत्र), योंगशेंग काउंटी (16,000 एमयू सिंचित क्षेत्र), झिंजियांग शाया काउंटी (153,500 एमयू सिंचित क्षेत्र), गांसु वुशान काउंटी (41,600 एमयू सिंचित क्षेत्र), हेबेई हुआलाई काउंटी ( सिंचित क्षेत्र 82,000 एमयू), आदि।

(2) आर्थिक प्रभाव

लोगों की आय बढ़ाने और स्थानीय रोजगार बढ़ाने के लिए:

प्रति म्यू पानी की लागत को मूल 1,258 युआन से घटाकर 350 युआन किया जा सकता है, और प्रति म्यू औसत आय 5,000 युआन से अधिक बढ़ जाएगी;

प्रोजेक्ट कंपनी में 32 कर्मचारी हैं, जिनमें 25 स्थानीय युआनमौ कर्मचारी और 6 महिला कर्मचारी शामिल हैं।इस परियोजना का संचालन मुख्य रूप से स्थानीय लोगों द्वारा किया जाता है।यह अनुमान लगाया गया है कि कंपनी 7.95% की औसत वार्षिक दर के साथ 5 से 7 वर्षों में लागत वसूल कर सकती है।

किसान सहकारी समितियों की न्यूनतम उपज 4.95% है।

औद्योगिक विकास में तेजी लाना और ग्रामीण पुनरोद्धार को बढ़ावा देना:

इस परियोजना के कार्यान्वयन से प्रति म्यू पानी की लागत RMB 1,258 से RMB 350 तक कम हो जाती है, जिससे गहन कृषि प्रबंधन के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनती हैं।

स्थानीय किसान या ग्राम समितियाँ पारंपरिक खाद्य फसलों से लेकर आम, लौंग, अंगूर, संतरे और उच्च आर्थिक मूल्य वाले अन्य किफायती फलों तक, अपनी भूमि रोपण कंपनियों को हस्तांतरित करती हैं, और एक हरी, मानकीकृत और बड़े पैमाने पर उच्च दक्षता वाली सब्जी विकसित करती हैं। उद्योग आधार, एक उष्णकटिबंधीय फल विज्ञान और प्रौद्योगिकी पार्क का निर्माण, प्रति म्यू 5,000 युआन से अधिक की औसत आय में वृद्धि, और "औद्योगिक गरीबी उन्मूलन + सांस्कृतिक गरीबी उन्मूलन + पर्यटन गरीबी उन्मूलन" के एकीकृत विकास के तरीके का पता लगाएं।

किसानों ने कई चैनलों जैसे रोपण, भूमि हस्तांतरण, आस-पास के रोजगार और सांस्कृतिक पर्यटन के माध्यम से स्थिर और निरंतर आय वृद्धि हासिल की है।

(3) पर्यावरणीय प्रभाव

कीटनाशक प्रदूषण कम करें और पारिस्थितिक पर्यावरण में सुधार करें:

पानी की गुणवत्ता, पर्यावरण और मिट्टी की प्रभावी निगरानी और उपचार के माध्यम से, यह परियोजना कृषि भूमि उर्वरकों और कीटनाशकों के पूर्ण उपयोग को बढ़ावा दे सकती है, पानी के साथ खेत में उर्वरकों और कीटनाशकों के नुकसान को कम कर सकती है, गैर-बिंदु स्रोत प्रदूषण को कम कर सकती है, हरित कृषि उत्पादन मॉडल को बढ़ावा दे सकती है, और पारिस्थितिक पर्यावरण में सुधार।

इस परियोजना के कार्यान्वयन ने परियोजना क्षेत्र में कृषि भूमि जल संरक्षण परियोजनाओं को अधिक व्यवस्थित, उचित सिंचाई और जल निकासी, साफ-सुथरे खेतों और मशीनीकृत खेती के लिए उपयुक्त बना दिया है।कृषि-पारिस्थितिकी कृत्रिम वनस्पति प्रणाली और जलवायु प्रणाली सिंचित क्षेत्र में क्षेत्र के माइक्रॉक्लाइमेट को विनियमित करने और सुधारने के लिए अनुकूल है, और पारिस्थितिक दृष्टिकोण से कृषि उत्पादन के लिए सूखा, जलभराव और ठंढ जैसी प्राकृतिक आपदाओं के खतरे को कम करती है।

अंतत: प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत विकास और उपयोग को महसूस करें, पारिस्थितिकी का एक अच्छा चक्र सुनिश्चित करें, और सिंचाई क्षेत्रों के सतत विकास के लिए स्थितियां बनाएं।

(4) वित्तीय जोखिमों और आकस्मिक व्यय का प्रबंधन

2015 में, चीनी सरकार ने "सार्वजनिक-निजी भागीदारी की वित्तीय सामर्थ्य के प्रदर्शन के लिए दिशानिर्देश" जारी किए, जो यह निर्धारित करता है कि सभी स्तरों पर सरकारों की सभी पीपीपी परियोजनाओं की वित्तीय व्यय जिम्मेदारी को बजट और अनुपात से व्यवस्थित करने की आवश्यकता है। इसी स्तर पर आम जनता के बजट व्यय का 10% से अधिक नहीं होना चाहिए।

इस आवश्यकता के अनुसार, पीपीपी व्यापक सूचना मंच ने वित्तीय सामर्थ्य के लिए एक ऑनलाइन निगरानी और प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली की स्थापना की है, जो प्रत्येक शहर और काउंटी सरकार की प्रत्येक पीपीपी परियोजना की वित्तीय व्यय जिम्मेदारी और सामान्य सार्वजनिक बजट व्यय के अनुपात पर व्यापक रूप से निगरानी रखती है। समान स्तर।तदनुसार, प्रत्येक नई पीपीपी परियोजना को एक वित्तीय सामर्थ्य प्रदर्शन करना चाहिए और उसी स्तर पर सरकार द्वारा अनुमोदित होना चाहिए।

यह प्रोजेक्ट यूजर पेड प्रोजेक्ट है।2016-2037 के दौरान, सरकार द्वारा खर्च की जाने वाली कुल लागत 42.09 मिलियन युआन है (इसमें शामिल हैं: 2018-2022 में सहायक सुविधाओं के लिए सरकार से 25 मिलियन युआन; 2017-2037 में सरकार से 17.09 मिलियन युआन आकस्मिक व्यय। आकस्मिक व्यय केवल उसी में है जब संबंधित जोखिम होता है।) समान स्तर पर सरकार की सभी पीपीपी परियोजनाओं का वार्षिक व्यय समान स्तर पर आम जनता के बजट के 10% से अधिक नहीं होता है, और उच्चतम अनुपात 2018 में हुआ, 0.35%।